怎么做——政府组织的不同方法
按照现在的配置，美国政府的国家安全机构还是为了赢得冷战而设立的，但今日美国面对的世界大不相同了。我们面对的不是少数几个危险的敌人，而是大量不那么明显的挑战，超越了传统的国家之间的界限，并要求快速、有想象力、灵活的响应。
二战一代的男男女女面对着40年代和50年代的挑战，重新组织了政府使其能保卫国家。现在这个任务落到经历了911的一代人身上。这些袭击毫无疑问地表明，起源于一个不同时代的处理问题的方法就是不够好。美国人民不应该满足于渐进的、临时的调整一个几个年代前设计出来的系统，因为那个世界已经不存在了。
我们建议政府组织要有重大的改变。我们知道，人的素质要比写出的流程图的质量更重要。911故事中最令人扼腕的那些方面是，那么多的官员竭尽全力详尽办法去应变，却常常以失败告终。好的人员可以克服坏的结构带来的问题。但是他们不应该如此辛苦。
美国有资源、有人。政府应该更有效的加以整合，获得综合效果。我们提供五个主要的建议来达成这个目的：
- 利用国家反恐中心整合战略情报和行动计划来对抗伊斯兰恐怖分子，并跨越国外——国内的界限；
- 任命一位新的哦国家情报局长来整合情报部门；
- 整合众多反恐努力参与者和他们的知识到一个基于网络的信息共享系统，并超越传统的政府边界；
- 整合并加强国会的监督，以提升质量和加强问责；
- 加强FBI和国土防御。